AMÉLIORATION DE L' ACCÈS FLUVIAL À PORT 2000


HAROPA PORT, accueille chaque année près de 6 000 navires et traite près de 110 millions de tonnes de marchandises en 2021. L’approvisionnement « depuis » et « vers » les ports du Havre, de Rouen et de Paris s’effectue par la route, le fer et le fleuve.

Le transport massifié* est donc un enjeu capital pour le développement de la compétitivité des ports, la souplesse des services offerts aux entreprises et, également, pour la transition écologique des territoires grâce à l’utilisation de modes de transport plus durables. Pour répondre à cette ambition et à ces enjeux, l’accès fluvial à Port 2000, interface maritime majeure du port du Havre pour le trafic conteneurs, doit être amélioré. En effet, seuls 10% des conteneurs arrivant ou partant du port du Havre transitent vers l'hinterland par le fleuve quand 85% transitent par la route.

Entre 2015 et 2017, la Direction territoriale du Havre a lancé une phase d’étude pour faire la synthèse de toutes les pistes possibles pour l'amélioration de cette connexion fluviale. L’objectif était de disposer d’éléments socio-économiques, environnementaux et techniques permettant de comparer toutes les solutions visant à encourager les acteurs à privilégier le mode fluvial, plutôt que la route, pour les conteneurs chargés et déchargés à Port 2000.

  Les grandes familles de solutions étudiées étaient les suivantes :

  • optimiser les routes Nord et Sud ;
  • réaliser un nouveau point de massification accessible par tout type de bateaux fluviaux ;
  • permettre un accès direct à Port 2000 pour tout type de bateaux fluviaux (solution engageant la mise en œuvre d’une infrastructure).

    Cette phase d’étude s’est conclue par une concertation publique, dont la Commission nationale du débat public était la garante, entre octobre 2017 et janvier 2018.

    En mars 2018, à la suite de cette concertation, et notamment du bilan formulé par la garante en février 2018, le port du Havre a acté la mise en œuvre de deux types de solutions parmi toutes celles étudiées et envisagées :

  • la création d'un accès direct à Port 2000 grâce à l'infrastructure de la « chatière » ;
  • la mise en œuvre d’un plan d’actions dédié au développement du transport fluvial appelé « les cinq chantiers pour le développement du transport fluvial ».  

    Depuis cette décision du maître d’ouvrage, la mise en œuvre de ces deux solutions se poursuit.

    Concernant le projet de la Chatière, les études se sont poursuivies, en particulier environnementales afin de préciser les impacts du projet et dimensionner des mesures environnementales appropriées. Des échanges ont eu lieu avec de nombreux acteurs environnementaux durant cette phase.

    En février 2022, le dossier de demande d’autorisation environnementale a été déposé auprès des services de l’Etat afin d’être instruit. La procédure d’instruction s'est achevée donnant notamment lieu à une étape d’enquête publique de 30 jours à l’automne 2022. Elle permettra à tout un chacun de prendre connaissance du dossier d’étude d’impact, de l’analyse des autorités et instances compétentes, et de donner son avis sur le projet. En amont de cette enquête publique, et après analyse par les services de l’Etat , le Conseil Scientifique de l’Estuaire de Seine, l’Autorité Environnementale, et le Conseil National de Protection de la Nature ont analysé le dossier et ont rendu leurs avis en juillet 2022 (disponibles dans l’onglet « Documents à disposition »).
    Conformément à ce que prévoit la réglementation, HAROPA PORT versera à l’enquête publique des mémoires en réponse à ses avis. Le rapport de concertation continue rédigé pendant toute la durée du projet par la Commission nationale du débat public sera également joint au dossier d'enquête publique. Il est consultable ici.

    * La massification des transports par le fleuve et le fer permet de rassembler sur des unités fluviales et ferroviaires plusieurs dizaines voire plusieurs centaines de conteneurs de marchandises destinées à être livrées à des endroits différents.

  • Le mot de Marianne Azario, garante désignée par la Commission nationale du débat public (CNDP) **


    Marianne Azario

    « A l’issue d’une concertation préalable relative à l’amélioration de l’accès fluvial à Port 2000 menée en 2017/2018 sous l’égide d’un garant, du bilan rendu public de cette procédure, de la publication de la décision du maître d’ouvrage d’inscrire le projet de chatière dans les investissements du Port du Havre et d’ouvrir 5 chantiers avec les acteurs concernés en faveur du développement du transport fluvial de conteneurs maritimes ; la Commission nationale du débat public m’a désignée afin de garantir la bonne information et la participation du public jusqu’à l’enquête publique.

    Cette phase de concertation « post-concertation préalable » se déroule en général sur un temps long, au fur et à mesure de l’avancement du projet. Le rôle du garant consiste à veiller à ce que le public soit régulièrement informé des résultats des discussions et des études et puisse donner son avis.

    La crise sanitaire que nous vivons depuis février 2020 nécessite l’adaptation des processus participatifs à ce contexte exceptionnel, l’important étant d’assurer la complémentarité des modalités de participation, ce afin de garantir à toute personne concernée la capacité d’exercer son droit fondamental à l’information et à la participation. A l’issue de cette « post-concertation », un bilan sera établi et joint au dossier d’enquête publique. » Marianne Azario, garante.

    ** La Commission nationale du débat public est une autorité administrative indépendante dont le rôle « est de faire respecter et d’assurer la correcte mise en place des procédures de démocraties participative prévues par la loi ou promues de manière volontaire par les pouvoirs publics. Ces procédures servent à faire exprimer les citoyens sur les projets et les politiques publiques à fort impact socio-économique et environnemental et à permettre aux décideurs d’être éclairés par les contributions et par l’expression du grand public. »

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